第三部分 安全制度文化

●五法律：

即：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国突发事件应对法》（隐患判定标准去掉）

●三条例：

即：《煤矿安全生产条例》、《安全许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》

●两规定：

即：《工作场所职业卫生管理规定》、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》。

●一标准：

即：《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》

●四规程：

即：《煤矿安全规程》、《矿山救援规程》、《作业规程》、《煤矿工人技术操作规程》。

●五细则：

即：《防治煤矿冲击地压细则》、《煤矿防灭火细则》、《煤矿防治水细则》、《煤矿地质工作细则》、《防治煤与瓦斯突出细则》。

●国家、省、龙煤集团制定的其他法律、法规、办法、标准等。

●“10项五级”安全评价机制：

建立集团安全文化综合评价体系，实行年度等级评价制，基本框架为10项五级评价法。

10项即：

年度安全状况（百万吨死亡率、千人负伤率、“三违”发生率等指标情况）

安全理念引导（理念研定、理念宣贯、理念践行、理念更新等）

安全教育培训（安全培训、安全教育、安全活动等提素增能情况）

安全决策水平（上级关于安全生产重大决策部署的执行情况，企业党委会、董事会、总经理办公会、安委会研究推进安全生产工作情况等）

安全制度执行（理念指导下的规划、制度、流程及执行情况，现场管理、环节协作、文档管理等）

安全行为养成（践行准则、诚信守诺、“三违”查治、行为激励、班组建设等）

安全环境保障（机械化、自动化、信息化、智能化程度，资金、作业环境、装备水平、科技兴安、治灾能力、警示标识等）

安全职业健康（职工体检、职业病防治、心理健康调适等）

信息传播状况（安全理念、制度、行为、标准的传播度，典型宣树、文化氛围、创造模式、文化交流、舆情管控等）

安全持续改进（问题整改、能力提升、文化发展等）

五级即：按由优到差顺序1级、2级、3级、4级、5级定位。原则上每年开展一次综合评价，评价结果作为年度考核权属各公司重要内容之一。

1级（卓越 / 本质型）

安全成为共同信仰与行为本能，人 — 机 — 环 — 管高度和谐，本质安全，文化引领高质量发展。

2 级（优秀 / 自主型）

安全文化深入人心，全员自主管理、风险自辨自控、隐患自查自纠，团队安全氛围浓厚。

3 级（规范 / 制度型）

制度健全、责任明确、流程规范、标准化达标，靠制度刚性约束，“我要安全”初步形成。

4 级（初级 / 服从型）

有基本制度与要求，主要靠外部监管、处罚约束，“要我安全”执行不到位。

5 级（薄弱 / 被动型）

安全意识淡薄，制度缺失或形同虚设，行为随意，事故多发，被动应付检查。