□黑龙江日报记者姜斌马一梅张长虹程瑶孙铭阳

“2019年和今年以来，供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破”、“困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力”、“提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动”……在政府工作报告中，“改革”仍是高频词，而重要领域改革，尤其是国资国企改革是推动龙江全面振兴全方位振兴的“先手棋”，引起了会场内外的广泛热议。

会场热议

加快建设现代农业大基地大企业大产业

农垦体制改革主体工程初步完成

作为北大荒农垦集团有限公司（黑龙江省农垦总局）党委书记、局长、董事长，王守聪代表说，近年来，北大荒集团全力推进垦区集团化、农场企业化主线改革。经过不懈努力，黑龙江农垦体制改革的四梁八柱已经搭建，主体工程初步完成。

“其突出标志是：黑龙江垦区政府行政职能顺利移交，黑龙江省农垦总局整建制转换体制机制。”王守聪代表说，北大荒集团成为财政部履行出资人职责的国有独资公司，建成了北大荒高质量发展体系，从而加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域航母，为国家有效应对重大风险挑战冲击做贡献。

王守聪代表详细介绍了农垦改革的具体做法。全面移交了政府行政权力事项。全面推进事业单位改革。因地制宜分离办社会职能。全面推进所辖农（牧）场社区属地化管理改革。搭建了集团化经营架构。农垦总局机构全部撤销，组建了集团总公司内设机构，全部实现企业化管理。完成了管理局转制和农（牧）场企业化改革。其中：宝泉岭等8个管理局整体改制为分公司，哈尔滨管理局改制为子公司，内部机构组建完毕，完成了工商注册登记，挂牌运行。农（牧）场企业化改革全面推进，将所辖的113个农（牧）场整合为108个农（牧）场有限公司，全面建立现代企业制度。稳步推进北大荒集团改制工作。2020年1月17日，经国务院批准同意，财政部批复了北大荒集团总公司公司制改制方案和新公司章程。5月7日，北大荒农垦集团有限公司改制营业执照正式下发。创建了北大荒高质量发展体系。北大荒集团全面推进“1213工程”，即以“绿色智慧厨房”为总抓手，用“双控一服务”模式建设大基地，用“一体两翼”模式建设大企业，用“三库一中心”模式建设大产业，加快资源资产整合、产业优化升级，形成三次产业融合发展新格局。

“下一步，北大荒集团将贯彻新发展理念，做强做大核心业务，抓好‘两头两尾’，实现高质量发展，努力形成农业领域航母。”王守聪坚定地说。

场外连线

高质量改革推进高质量发展

我省国资国企改革稳步推进

●龙江森工集团重构新体系改革添活力

●龙煤集团完成系列重点改革攻坚任务

●产业投资集团纷纷交出令人振奋答卷

场外连线之龙江森工集团重构新体系改革添活力

今年是全面完成重点国有林区改革之年，如何打好改革决胜攻坚战？龙江森工集团党委书记、董事长张旭东提出了“按照转企后新的功能定位，重构新体系、重建新机制、重塑经营新模式、重聚发展新动能”的观点。他表示，龙江森工集团国有林区改革任务已取得重大成效，下一步将围绕加快转型，全力推进改革攻坚。

做好体制改革收尾工作。配合有关部门完成省级、国家级验收工作；按照225号文件精神，推进森林资源管理体制改革创新；完成街道社区、社保经办机构属地移交以及退休人员社会化管理工作。持续深化林业局公益性企业公司化改革。23个林业局内设机构压缩一半至20个以下，人员减少一半至165人以下，承担起生态建设、产业发展、社会服务“三大”核心任务，统筹管理，分类施策，建立与市场经济发展相适应的新模式、新机制、新业态。稳步实施事业单位（公司）分类改革。按照“先合、后整、再优化”原则，整合32家在哈企事业单位成立森工众创集团，聚焦主业，重点向森工配套服务、林区经济社会服务领域拓展。积极推进商业类公司市场化改革。发挥林业投资集团、森林食品集团等专业公司的牵动作用，打造生态产业航母，推进混合所有制改革，确定一批混改试点单位。加快三项制度改革。全面实施双合同制管理、薪酬制度改革，建立与绩效考核联动的工资分配和激励约束机制，确保劳动、人事、分配改革工作落地见效。

场外连线之龙煤集团完成系列重点改革攻坚任务

龙煤集团以优化存量、引导增量为基点，以提升企业内在活力、市场竞争力、发展引领力为方向，持续深化企业体制机制改革，完成了一系列重点改革攻坚任务，取得阶段性成效。

龙煤集团2016年与晋商联盟签订了权属6家医院的股权转让协议，“混改”后医疗人员收入增长，队伍稳定；2019年底与辽宁隆烨集团签订盛安公司股权转让协议，950名职工全部得到妥善安置，公司行业综合排名由20名上升至第6位。

2019年上半年，龙煤集团如期将社保管理职能机构移交给地方政府，移交社保工作人员464人、社保服务对象58.6万人。

成功实施了30亿元债转股。2019年12月，龙煤集团引入工银、农银、建信三家投资者，以双鸭山公司为标的企业成功实施债转股，龙煤控股、股份公司负债率分别降低3.2和5.2个百分点。同时，三家金融投资公司派出董事参与龙煤集团的公司治理，助力企业建立新经营机制、拓展融资渠道、步入上市轨道。

龙煤集团相关负责人表示，龙煤集团将聚焦提升内部市场化管理水平、加快推进上市、健全“三项制度”改革考核评价体系等重点改革目标任务，努力提升改革效益、改革效力、改革效能和改革效率，以高质量改革推动企业实现高质量发展。

场外连线之产业投资集团纷纷交出令人振奋答卷

2019年1月20日，黑龙江省级七大产业投资集团正式成立。作为我省新一轮国企改革序幕和历史上规模最大的一次战略重组，此举不但是龙江破解经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高和发展动力不足的“先手棋”，更是推动龙江全面振兴全方位振兴的战略举措。经过一年多的锐意创新、高效运转，市场化改革稳步推进、捷报频传，纷纷交出了一份令人振奋的答卷。

农投集团着力打造“大科技、大粮贸、大食品、大数据、大资本、大产融”等六大板块，2019年实现营业总收入21.72亿元，实现利润总额1.04亿元。农投集团党委书记、董事长杨宝龙表示，2020年，农投集团将持续深化组建工作，打造一二三产融合发展的国内一流现代化产业投资集团。

新产业投资集团党委书记、董事长沈宏宇介绍，产投集团立足“两新”功能定位，打造“一主多元”业务格局，2019年全年营业收入25.63亿元，实现利润总额3.08亿元，新增投资14.28亿元。2020年，产投集团一方面将全力以赴推动百大项目建设，确保项目按期投产；另一方面将进一步深化改革重组，形成六大业务板块六个管理平台格局。

建投集团抢抓“一带一路”、百大项目建设等历史机遇，2019年全年营业收入320.7亿元、利税总额14.81亿元、利润总额4.2亿元、新签合同订单501亿元。截至2020年4月末，新签合同订单232亿元，同比增长77%；在手合同订单720亿元，创历史新高，经营指标在疫情冲击、经济下行的情况下实现逆势增长。